В российском железнодорожном секторе назревает серьезный конфликт интересов. Пока перевозчики и антимонопольщики пытаются обуздать «билетную спекуляцию», общественники бьют тревогу: инициатива ФАС по введению обязательного десятипроцентного сбора за возврат билетов может стать непосильным бременем для обычных граждан.
Борьба с перекупщиками ценой для простых людей
Председатель «Общероссийского объединения пассажиров» (ООП) Илья Зотов направил официальное обращение премьер-министру Михаилу Мишустину. Суть претензии проста: инициатива Федеральной антимонопольной службы (ФАС) по установке 10-процентного штрафа при возврате билета выглядит необоснованной. По расчетам экспертов ООП, финансовая нагрузка на пассажиров может вырасти в беспрецедентные 88 раз — со стоимостью сбора в несколько рублей до внушительных 325 рублей в среднем. Если же речь идет о билете за 5 000 рублей, то сумма удержания может достичь 500 рублей, что фактически делает дальние поездки менее доступными.
Главный аргумент общественников заключается в том, что «охота на ведьм» в лице перекупщиков не оправдывает наказание для всех. Доля сомнительных операций с участием посредников составляет ничтожные 0,022% от общего объема возвратов. При этом законодательство уже подтянуто: в июне в Кодекс об административных правонарушениях внесли нормы, позволяющие штрафовать за незаконную перепродажу билетов на суммы до 500 тысяч рублей. Зачем же, спрашивают в ООП, расширять финансовое давление на добросовестных путешественников?
Альтернативный путь: гибкость вместо штрафов
Вместо жесткого процента общественники предлагают систему, которая не ущемляет права людей, но дисциплинирует рынок. Во-первых, они требуют прямого запрета на повышение сбора для детских групп и семейных поездок, чтобы не ограничивать право детей на экскурсии и спорт.
Во-вторых, вместо единого «штрафа» предлагается внедрить дифференцированный подход, по аналогии с авиацией:
— Низкая ставка, если возвращаете билет за неделю до рейса;
— Средняя ставка, если до поездки осталось от недели до суток;
— Высокая ставка, если возврат происходит менее чем за 24 часа.
Кроме того, ООП предлагает дать пассажирам право не просто возвращать деньги, а переносить дату поездки, а также направлять часть удерживаемой суммы на свои бонусные счета. В качестве технологического решения предлагается усилить алгоритмический контроль, который будет точечно выявлять спекулянтов, не создавая барьеров для обычных людей.
Логика ФАС: борьба с «искусственным дефицитом»
Почему же идея с 10-процентным сбором вообще появилась на повестке? Ответ кроется в статистике. С 2020 года, когда в разгар пандемии государство снизило комиссию за возврат до минимума (всего до 2,2 рубля), поведение пассажиров изменилось. По данным ФАС, в 2025 году было возвращено более 25 миллионов билетов. Проблема не в самом факте возврата, а в тайминге: более половины этих операций совершаются менее чем за пять дней до отправления.
По логике ведомства, люди начали выкупать билеты «на всякий случай», создавая искусственный дефицит. В итоге, когда реальному путешественнику нужны места, их просто нет — они «зависли» в чужих корзинах. ФАС разработала проект приказа, который позволит перевозчикам самим определять размер сбора в пределах 10%, чтобы стимулировать людей возвращать билеты заранее.
Мнения сторон: от прибыли до социальной ответственности
В Федеральной пассажирской компании (ФПК) подтверждают опасения: из 25 миллионов возвращенных билетов лишь 5,9 миллиона выкупаются повторно. Остальные 9 миллионов мест просто уходят «в пустоту», оставаясь незаполненными. В компании подчеркивают, что из-за низкой финансовой ответственности пассажиров формируется ситуация, когда люди лишают возможности планировать отдых других. При этом финансовые показатели ФПК демонстрируют тревожную динамику: если в 2024 году компания получила 26,1 млрд рублей чистой прибыли, то в 2025 году она упала до 19,6 млрд, а в первом квартале 2026 года и вовсе зафиксировала убыток в 11,6 млрд рублей.
С другой стороны, компания «Гранд Сервис Экспресс» выступает за 10-процентный сбор, называя его справедливым. Их аргументация строится на опыте авиации: люди часто бронируют билеты на несколько дат, а в последний момент сдают ненужные, блокируя места для других. По их данным, доля возвратов выросла с 9% в 2019 году до более чем 20% в текущий период.
Наследие авиации и опыт других стран
Сторонники реформы часто ссылаются на авиационную модель. Российские авиакомпании еще в 2014 году начали внедрять невозвратные тарифы, что помогло им страховаться от убытков. Конечно, закон защищает пассажира в случае болезни или отмены рейса, но в остальном система работает на стабильность перевозчика.
Более того, в качестве примера приводится опыт Китая, где при возврате билета менее чем за сутки сбор может достигать 20%. В РЖД также подчеркивают, что нынешняя ситуация вынуждает их закупать дополнительные вагоны, чтобы покрыть дефицит, что ведет к росту кредитной нагрузки и, в конечном итоге, к необходимости повышения тарифов для всех.
На данный момент вопрос остается открытым. В аппарате правительства запросы перенаправлены в Минтранс, а перевозчики готовятся к тому, что новая «прогрессивная шкала» сборов может быть разработана в течение ближайших 90 дней. Пока ясно одно: билетному рынку России крайне необходим баланс между комфортом пассажира и экономической устойчивостью железных дорог.
